Guvernul federal german pregătește un pachet de măsuri pentru combaterea presupusului abuz al prestațiilor sociale, care ar putea modifica în mod semnificativ drepturile cetățenilor Uniunii Europene, inclusiv ale românilor stabiliți în Germania.
La 2 iulie 2026, comitetul de coaliție al Guvernului Germaniei a decis ca Ministerul Federal al Muncii și Afacerilor Sociale (BMAS) și Ministerul Federal de Interne (BMI) să prezinte până la sfârșitul lunii iulie un catalog de măsuri care urmează să fie implementate până la finalul anului.
Ce se dorește modificarea?
În centrul reformei se află modificarea prevederilor din Codul Social german (SGB II și SGB XII), prin care accesul la prestațiile sociale nu ar mai fi condiționat de șederea obișnuită în Germania, ci de existența unei șederi legale.
Diferența este una esențială.
În prezent, cetățenii Uniunii Europene care locuiesc de cel puțin cinci ani în Germania pot beneficia de prestații sociale chiar dacă, între timp, nu mai pot demonstra neîntrerupt existența unui drept de ședere bazat pe activitate profesională sau alte condiții prevăzute de legislația europeană.
Această interpretare a fost confirmată în anul 2023 de Curtea Federală Socială a Germaniei (Bundessozialgericht).
Noua modificare ar elimina practic efectele acestei jurisprudențe.
Solicitarea ajutorului social ar putea declanșa verificarea dreptului de ședere
Potrivit actualelor instrucțiuni administrative privind aplicarea Legii privind libera circulație a cetățenilor UE (FreizügG/EU), simpla depunere a unei cereri pentru Bürgergeld sau alte prestații sociale reprezintă deja un motiv pentru verificarea dreptului de ședere de către autoritățile competente.
În cazul în care autoritățile apreciază că persoana nu mai îndeplinește condițiile necesare, acestea pot emite o decizie de pierdere a dreptului de ședere.
Dacă modificările propuse vor intra în vigoare, această decizie ar avea un impact mult mai sever decât în prezent, deoarece ar conduce automat și la pierderea accesului la prestațiile sociale.
Astfel, avertizează specialiștii în drept social, simpla solicitare a unui ajutor social ar putea deveni un risc juridic pentru anumite categorii de cetățeni europeni.
Datele oficiale nu indică un fenomen extins
Analiza juridică atrage atenția și asupra faptului că datele statistice disponibile nu susțin existența unui fenomen amplu de abuz.
Potrivit unui raport al Ministerului Federal de Interne prezentat în decembrie 2024, în anul 2022 au fost înregistrate la nivelul întregii Germanii doar 1.096 de decizii de pierdere a dreptului de ședere în baza articolului relevant din Legea privind libera circulație a cetățenilor UE.
Acest număr reprezintă aproximativ 0,02% din totalul cetățenilor Uniunii Europene care locuiesc în Germania.
În același timp, autoritățile nu au prezentat până în prezent date privind numărul persoanelor care ar putea fi afectate de modificările legislative propuse.
Recomandările specialiștilor
Până la publicarea proiectului legislativ și clarificarea formei finale a legii, experții recomandă cetățenilor UE aflați în Germania:
- să păstreze toate documentele care dovedesc perioadele de ședere și activitatea profesională;
- să își documenteze cât mai bine istoricul rezidenței;
- persoanele care se apropie de pragul de cinci ani de ședere să solicite consiliere juridică înainte de depunerea unor cereri privind prestațiile sociale.
O reformă cu impact asupra zecilor de mii de români
Comunitatea românească reprezintă una dintre cele mai numeroase comunități de cetățeni europeni din Germania, iar eventualele modificări legislative ar putea avea consecințe directe asupra persoanelor aflate în situații vulnerabile, în special asupra celor care și-au pierdut locul de muncă sau se confruntă cu dificultăți financiare.
Deocamdată, măsurile nu au fost adoptate. Proiectul legislativ urmează să fie prezentat în perioada următoare, iar forma finală ar putea suferi modificări în cadrul procesului legislativ.
Ionela van Ress- Zota
